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The Cradle. Di Suat Delgen. Sebbene la Turchia sia legalmente vincolata da accordi internazionali per garantire un flusso ininterrotto di petrolio verso Israele attraverso l’oleodotto multinazionale BTC, può sfruttare le misure provvisorie della Corte internazionale di giustizia per fermare il petrolio e, di conseguenza, il brutale attacco di Israele a Gaza.
Israele riceve il 40% del suo petrolio attraverso l’oleodotto Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC), una rotta energetica fondamentale che va dal Mar Caspio attraverso l’Azerbaigian, la Georgia e la Turchia fino al porto turco di Ceyhan e poi, tramite petroliere, ai porti israeliani.
L’oleodotto trasporta principalmente petrolio dal giacimento Azeri-Chirag-Deepwater Gunashli (ACG) dell’Azerbaigian e condensato dal giacimento di Shah Deniz. La British Petroleum (BP) gestisce il giacimento ACG per conto dell’Azerbaigian International Operating Company (AIOC), un consorzio di compagnie petrolifere internazionali.
Un altro consorzio, che comprende BP, SOCAR, MOL, Equinor, TPAO, Eni, TotalEnergies, ITOCHU, INPEX, ExxonMobil e ONGC Videsh, gestisce l’oleodotto BTC e commercializza il petrolio a livello globale. Il 10 maggio la BP ha annunciato il coinvolgimento di questo consorzio nella gestione dell’oleodotto.
Nel lontano 1999, tra il consorzio e Turchia, Azerbaigian e Georgia furono firmati un accordo sullo stato di transito e un accordo intergovernativo, ratificato dalla Grande Assemblea Nazionale turca ed entrato ufficialmente in vigore il 10 settembre 2000.
Pressione per metà del flusso di petrolio verso Israele.
Il 2 maggio, di fronte alla crescente pressione interna per recidere i legami con Israele a causa della sua brutale guerra a Gaza, la Turchia ha annunciato la sospensione completa di tutte le transazioni di importazione ed esportazione verso lo stato occupante fino a quando non saranno consentiti aiuti umanitari ininterrotti a Gaza.
Ma per quanto riguarda il petrolio? Con così tanti altri stati e multinazionali globali coinvolti, la Turchia può fermare e ha fermato il trasporto del petrolio da Ceyhan a Israele?
Importanza geopolitica del gasdotto BTC.
Il gasdotto BTC è emerso dai cambiamenti geopolitici seguiti al crollo dell’Unione Sovietica all’inizio degli anni ’90. Mentre i nuovi stati indipendenti nella regione del Caspio, in particolare l’Azerbaigian, cercavano di sviluppare le loro vaste riserve di petrolio e gas, e di esportare queste risorse verso i mercati occidentali senza fare affidamento sulle rotte di transito russe. Washington ha esplicitamente sostenuto il gasdotto BTC per ridurre l’influenza di Mosca e creare una via di esportazione alternativa per l’energia del Caspio.
Da parte sua, la Turchia ha visto il progetto BTC come un’opportunità strategica per aumentare la sua importanza come corridoio energetico chiave. Nonostante i dubbi iniziali sulla fattibilità dell’oleodotto, l’impegno politico degli Stati Uniti, della Turchia e degli stati regionali, insieme agli investimenti delle principali compagnie petrolifere internazionali come la BP, hanno gradualmente fatto avanzare il progetto.
Questa collaborazione ha portato alla creazione del gasdotto BTC, segnando un importante cambiamento nelle dinamiche energetiche e geopolitiche della regione.
Oggi il gasdotto rappresenta una rotta cruciale che collega il Mar Caspio al Mediterraneo e può spostare 1,2 milioni di barili al giorno (bpd). Secondo dati recenti del Comitato statistico statale dell’Azerbaigian, il volume di petrolio trasportato attraverso l’oleodotto BTC è aumentato dell’1,6% nel 2023, raggiungendo 30,2 milioni di tonnellate.
Gestito dalla BP, l’oleodotto BTC è il canale principale per le esportazioni di petrolio dai giacimenti petroliferi Azeri, Chirag e Gunashli. L’anno scorso, il trasporto totale di petrolio dell’Azerbaigian è stato pari a 39,7 milioni di tonnellate, di cui il 76% è stato rappresentato dall’oleodotto.
L’oleodotto funge anche da via di transito per il petrolio proveniente dal Turkmenistan e dal Kazakistan, con volumi di petrolio in transito che aumenteranno da 5,1 milioni di tonnellate nel 2022 a 5,2 milioni di tonnellate nel 2023. Considerata la quota significativa del petrolio kazako e azero nella fornitura di petrolio greggio di Israele, il gasdotto BTC è fondamentale per facilitare questo commercio energetico.
Un rapporto di Bloomberg dell’ottobre 2023 evidenzia la forte dipendenza di Tel Aviv da questo oleodotto per il suo approvvigionamento di petrolio, dal quale ha ricevuto circa 220.000 bpd di petrolio da metà maggio 2023. Il Kazakistan è stata la fonte principale, fornendo 92.500 bpd, seguito dall’Azerbaigian con 44.000 bpd. .
I dati del Comitato doganale statale dell’Azerbaigian hanno mostrato che l’Azerbaigian ha esportato circa 1.021.917 tonnellate di petrolio greggio e prodotti in Israele nei primi tre mesi del 2024, per un valore di 621 milioni di dollari. Queste cifre sottolineano il ruolo fondamentale del gasdotto BTC nel mantenimento della sicurezza energetica di Israele e il potenziale impatto di qualsiasi interruzione di questa rotta di approvvigionamento.
Vincoli legali all’arresto del flusso di petrolio.
Nonostante la dipendenza di Israele dal petrolio del porto di Ceyhan, la Turchia non ha autorità per fermare il flusso di petrolio se non in condizioni di forza maggiore, secondo l’accordo firmato con il consorzio guidato dalla BP. L’”Accordo del governo ospitante” (HGA) e l’”Accordo intergovernativo” (IGA) che sono alla base del progetto BTC Pipeline vincolano legalmente Ankara per garantire un flusso di petrolio ininterrotto.
Questi accordi contengono disposizioni che impegnano gli stati firmatari, inclusa la Turchia, ad obblighi che vanno oltre il tipico diritto dei trattati internazionali. Nello specifico, gli accordi rendono gli Stati firmatari responsabili incondizionatamente per eventuali ritardi nella costruzione o nel trasporto di petrolio, indipendentemente dalla causa.
Ciò conferisce al consorzio internazionale una posizione giuridica privilegiata rispetto agli stati nazionali e richiede agli stati di rinunciare ad alcuni poteri sovrani, come la legislazione e i diritti giudiziari. Quindi, anche se la Turchia volesse sospendere il flusso di petrolio verso Israele per ragioni politiche, le clausole di responsabilità oggettiva e altre disposizioni negli accordi BTC probabilmente lo impedirebbero legalmente.
Pertanto, la Turchia è contrattualmente obbligata a garantire un flusso di petrolio ininterrotto o ad affrontare conseguenze legali, anche per ragioni di politica estera. Sebbene l’importanza strategica del gasdotto BTC giustifichi l’accettazione di termini restrittivi, gli accordi riflettono uno squilibrio che favorisce gli interessi aziendali rispetto a quelli statali.
Potenziali giustificazioni legali utilizzando le misure della CIG.
Tuttavia, vale la pena notare che il procedimento del Sudafrica contro Israele presso la Corte internazionale di giustizia (ICJ) lo scorso dicembre – sostenendo che le sue azioni a Gaza costituiscono un genocidio – potrebbe avere un impatto su molteplici accordi legali statali e commerciali ovunque.
Ufficialmente conosciuta come “Applicazione della Convenzione sulla prevenzione e la punizione del crimine di genocidio nella Striscia di Gaza (Sudafrica contro Israele)”, la Corte internazionale di giustizia ha già emesso diverse misure provvisorie che Israele deve adottare per prevenire ulteriori danni ai civili mentre il caso è in fase di giudizio.
Le misure della CIG sono giuridicamente vincolanti e Israele finora ha ampiamente ignorato le richieste della corte.
È quindi possibile per la Turchia utilizzare queste misure provvisorie della Corte internazionale di giustizia come giustificazione legale per impedire alle petroliere di trasportare petrolio in Israele fino a quando non verrà raggiunto un cessate il fuoco a Gaza.
Ankara potrebbe sostenere giuridicamente che, in linea con le misure della Corte internazionale di giustizia, il petrolio trasportato da Ceyhan viene utilizzato per continuare le operazioni militari a Gaza e che, cercando di evitare la complicità in un crimine contro l’umanità e contribuendo all’attuazione delle decisioni della Corte internazionale di giustizia, la Turchia non può consentire l’uso dei suoi porti a questo scopo.
Una tale dichiarazione della Turchia potrebbe esercitare una pressione significativa su Israele e mettere in guardia il consorzio petrolifero sul fatto che il genocidio prevale sugli affari-come-al-solito.
Mentre la natura complessa e sfaccettata dei legami diplomatici ed economici tra Ankara e Tel Aviv rende improbabile una rottura completa delle relazioni, la Turchia potrebbe ora avere in mano un’opportunità legale unica per prendere le decisioni sulla fornitura di petrolio allo stato occupante.
Traduzione per InfoPal di Chiara Parisi