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Bruxelles-Wafa. La Commissione Europea dovrebbe vietare il commercio dell’UE con gli insediamenti nei Territori occupati a livello globale, ha affermato martedì Human Rights Watch mentre ha firmato un’iniziativa dei cittadini europei (ECI).
L’iniziativa guidata dai cittadini, registrata presso la Commissione europea nel settembre 2021 e avviata il 20 febbraio 2022, chiede l’adozione di una legislazione per vietare l’ingresso nel mercato dell’UE di prodotti provenienti da insediamenti illegali e per vietare le esportazioni dell’UE verso gli insediamenti.
Il trasferimento della popolazione civile di una potenza occupante in un territorio occupato militarmente viola la Quarta Convenzione di Ginevra e, ai sensi dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale, è un crimine di guerra. Il commercio di prodotti fabbricati negli insediamenti nei territori occupati contribuisce a sostenere queste violazioni del diritto internazionale umanitario. Rafforza anche le violazioni dei diritti umani che spesso derivano dagli insediamenti, tra cui la confisca della terra, lo sfruttamento delle risorse naturali, lo sfollamento e la discriminazione nei confronti della popolazione locale.
“Gli insediamenti derubano illegalmente le popolazioni locali delle loro terre, risorse e mezzi di sussistenza”, ha affermato Bruno Stagno, chief advocacy officer di Human Rights Watch. “Nessun paese dovrebbe consentire il commercio di beni prodotti a seguito di furto di terra, sfollamento e discriminazione”.
L’UE dovrebbe anche vietare il commercio che contribuisce all’estrazione illegale di risorse nei territori occupati, il che è anche una violazione del diritto umanitario internazionale, ha affermato Human Rights Watch.
Human Rights Watch si unisce a più di 100 organizzazioni della società civile, movimenti di base, sindacati e politici nel sostenere l’Iniziativa. Utilizza una disposizione progettata per consentire ai cittadini europei di indirizzare la Commissione europea a prendere in considerazione l’azione legislativa proposta. Se mette insieme un milione di firme, la Commissione sarà legalmente obbligata a prendere in considerazione un divieto al commercio di beni di insediamento coloniale.
I promotori dell’ICE hanno originariamente presentato istanza di registrazione nel luglio 2019, ma la Commissione inizialmente ha rifiutato di registrarla, in quanto l’iniziativa chiedeva una sanzione. La Corte di giustizia europea ha annullato questa decisione nel maggio 2021, ritenendo che la Commissione non avesse considerato l’iniziativa come una misura commerciale generale. Questa decisione ha spinto la Commissione a invertire la rotta, a registrare l’Iniziativa e a riconoscere la propria autorità di regolamentare il commercio con gli insediamenti.
Human Rights Watch ha affermato che l’UE e gli Stati membri dovrebbero vietare il commercio di insediamenti coloniali per ottemperare all’obbligo previsto dalle Convenzioni di Ginevra di garantire il rispetto del diritto internazionale umanitario. L’illegalità degli insediamenti ai sensi del diritto internazionale umanitario è ben consolidata e deriva in parte dal loro stretto legame con la discriminazione e il danno economico alla popolazione locale, come stabilito nel commento del 1958 del Comitato internazionale della Croce Rossa sulla Convenzione di Ginevra.
Human Rights Watch ha documentato questo fenomeno nei Territori Palestinesi Occupati (OPT), dove le autorità israeliane hanno imposto da decenni un duro governo militare su milioni di palestinesi, gestendo centinaia di migliaia di coloni ebrei israeliani secondo il diritto civile israeliano. Per fondare e mantenere l’impresa di colonizzazione, le autorità israeliane hanno confiscato più di due milioni di dunam (2.000 chilometri quadrati) di terra palestinese. Le autorità israeliane hanno confinato i palestinesi a vivere in decine di enclavi sconnesse, hanno demolito migliaia di case palestinesi e imposto restrizioni radicali alla libertà di movimento e ai diritti civili fondamentali di milioni di persone, tra gli altri gravi abusi.
Tale repressione sistematica è parte sostanziale dei crimini di Israele contro l’umanità, dell’apartheid e della persecuzione, come hanno documentato Human Rights Watch e molte altre organizzazioni palestinesi, israeliane e internazionali per i diritti umani.
I paesi hanno il dovere, ai sensi del diritto internazionale umanitario, di non legittimare, anche se inavvertitamente, il trasferimento di civili negli insediamenti nel territorio occupato. Né dovrebbero negare la realtà delle occupazioni militari in corso e, quindi, l’applicazione del diritto internazionale umanitario, qualunque siano le pretese della potenza occupante.
Gli insediamenti assumono varie forme: in alcuni territori occupati sono geograficamente separati dalla popolazione locale; in altri territori occupati, i coloni non sono formalmente segregati dalla popolazione locale. Tuttavia, il diritto internazionale umanitario si applica allo stesso modo. L’Iniziativa utilizza i termini “entità degli occupanti” e “insediamenti” in modo intercambiabile, evidenziando la sua applicabilità a situazioni in cui gli insediamenti non sono chiaramente delineati o in cui l’occupazione comporta altre violazioni del diritto umanitario internazionale.
L’Iniziativa si applica in modo chiaro alla Cisgiordania occupata da Israele, dove le merci sono prodotte per l’esportazione in insediamenti illegali esclusivamente israeliani che operano in un sistema legale separato dai palestinesi, ma si applicherebbe anche alle esportazioni di imprese legate a un trasferimento illegale da parte del governo occupante dei propri civili nei territori occupati anche quando tali civili non vivano in comunità segregate.
I governi hanno anche l’obbligo di non contribuire all’estrazione di risorse naturali nei territori occupati che viola il diritto umanitario internazionale. Ad esempio, nel Sahara occidentale, le autorità marocchine sfruttano le risorse naturali, anche con la pesca, l’agricoltura e l’estrazione di fosfati, ma non hanno dimostrato di aver ottenuto il consenso esplicito del popolo sahrawi e che le risorse che ne derivano ne beneficiano esclusivamente.
Riconoscendo i propri obblighi ai sensi del diritto umanitario internazionale, la coalizione guidata dagli Stati Uniti che ha occupato l’Iraq nel 2003 ha istituito il Fondo di sviluppo per l’Iraq, un fondo sottoposto a revisione indipendente che deteneva i proventi della vendita del petrolio iracheno a vantaggio apparente del popolo iracheno. Ma l’esportazione di quantità sconosciute di petrolio al di fuori di questo sistema e i miliardi di dollari che successivamente non sono stati contabilizzati, indicano che le autorità occupanti non sono state all’altezza dei loro doveri ai sensi del diritto umanitario internazionale
Già nel 1977 gli Stati Uniti avevano applicato il principio secondo cui lo sfruttamento delle risorse naturali nei territori occupati deve avvantaggiare esclusivamente la popolazione locale. Il Dipartimento di Stato americano ha quindi concluso in un memorandum che l’estrazione di petrolio da parte di Israele al largo della penisola del Sinai, allora occupata da Israele, violava il diritto umanitario internazionale.
Le aziende hanno la responsabilità in base agli standard internazionali sui diritti umani, come i Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, di non contribuire o facilitare le violazioni dei diritti umani o del diritto umanitario internazionale.
Data l’intrinseca illegalità degli insediamenti e il loro contributo alle violazioni dei diritti umani, tutti i paesi e le imprese dovrebbero porre fine ai rapporti commerciali con gli insediamenti, compreso il commercio di beni da e verso gli insediamenti, ha affermato Human Rights Watch.
L’UE ha parlato dell’illegalità degli insediamenti e di altri abusi legati all’occupazione, ma non ha regolamentato in modo uniforme il commercio dai territori occupati. Le importazioni dell’UE dagli insediamenti israeliani nella Cisgiordania occupata ammontavano a circa 300 milioni di dollari nel 2012, secondo una stima del governo israeliano citata dalla Banca Mondiale. Le importazioni dal Sahara occidentale nel 2020 hanno superato i 500 milioni di euro (567 milioni di dollari), secondo la Commissione europea.
“L’UE ritiene giustamente illegali gli insediamenti e tuttavia non regolamenta il commercio di beni degli insediamenti”, ha affermato Stagno. “Se l’UE vuole che le sue posizioni siano prese sul serio dopo decenni di occupazione militare e insediamenti illegali in luoghi come il Sahara occidentale e la Cisgiordania, dovrebbe essere coerente”
Traduzione per InfoPal di Stefania Gestro